某执法人员在作出向从事违法行为的当事人作出罚款2000元的行政处罚决定之前没有向当事人下达违法行为通知书，没有告知当事人拟给予的行政处罚内容及事实、理由和依据，且拒绝听取当事人的陈述和申辩，就直接作出了罚款2000元的处罚决定。于是当事人提出异议：“执法人员没有遵循法定行政处罚程序，因此行政处罚决定不能成立。” 你认为这种说法正确吗？