天元股份有限公司现有净资产额2900万元。为了扩大生产规模，计划向社会发行企业债券1500万元。公司工作人员按照董事长的要求，准备了有关文件，并请公司法律顾问进行审查。设请你作为天元公司的法律顾问，受托对该公司发行债券前的工作进行审查：对天元公司的申请，国务院证券主管部门能否批准？为什么？