民警小王和小李在街上巡逻，见一妇女牵着一条狗，狗随地大小便，于是批评了该妇女。该妇女对民警破口大骂，引来许多人围观。公安机关以公然侮辱民警为由，决定对该妇女予以治安处罚。对吗。