耕作制度50年发展和演变经历了以恢复生产，引进国外先进耕作技术为主的阶段、以用养结合，发展化肥、灌溉为主导的阶段、以农作物间套作及高产技术为主导的阶段、以种植作物结构与作物布局调整为主导的阶段和全面调整结构，以优质、高效及产业化为主导的阶段五个阶段。