某市环保局依法对某工厂偷排污水污气的违法行为作出了行政处罚决定，并依法向其送达了行政处罚决定书，该工厂认为行政机关的行政行为违反法定程序的，其可以向其本级人民政府法制部门、监察部门和上级行政机关投诉、举报，要求调查和处理。