简述中国失业保险制度的演进。
正确答案:
中国失业保险制度建立了一个产生、发展到完善的过程。①失业保险制度的产生：20世纪80年代，中国进入全面改革阶段，国有企业迫切需要改变固定工制度。国家同时开始试行国有企业破产制度，这些制度使劳动者有了一定的流动性，国家也不再实行无条件“包下来”的政策，而企业亦逐渐由“长生不死”走向有生有死。在这种改革背景下，长期存在的隐性失业开始显性化，失业保险制度也就应运而生，以1986年7月12日国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》为标志，中国的失业保险制度开始建立。②失业保险制度的发展：1992年以后，随着我国经济体制改革的深化，国有企业转换经营机制的步伐加快，建立社会主义市场经济体制的目标正式确立，原有的失业保险制度亦不能适应新形式的需要。因此，1993年4月12日国务院发布《国有企业职工待业保险规定》，在覆盖范围、保险水平、组织管理模式、资金筹集等几方面做了调整。在已经明确建立市场经济体制的前提下，仍然使用“待业”而非“失业”，从一个侧面显示出改革不彻底，注定了其作为过渡政策的必然性。③失业保险制度逐渐走向完善：随着改革的深入，失业保险不能同时胜任深化国有企业改革的保障者与市场导向的就业机制的双重任务，与建立统一的劳动力市场、实现劳动力资源合理配置的客观要求相去甚远。致使国家不得不一方面采取一种
过渡性措施——建立再就业服务中心及与之配套的下岗职工基本生活保障办法，为完善失业保险制度赢得一定的缓冲时间，另一方面着手失业保险制度的完善工作。1999年1月12日，国务院颁布的《失业保险条例》是中国政府首次以法规形式来确立失业保险制度的标志。它不仅表明了中国已能够实事求是地面对发展市场经济体制过程中出现的失业现象，而且也充分体现了社会主义市场经济对完善的失业保险制度的要求。在《失业保险条例》的实施过程中，覆盖范围持续扩大，基金规模日益扩大，失业保险在保障失业工人的生活方面发挥的作用也日显突出。至此，中国的失业保险制度可以说走向完善。
过渡性措施——建立再就业服务中心及与之配套的下岗职工基本生活保障办法，为完善失业保险制度赢得一定的缓冲时间，另一方面着手失业保险制度的完善工作。1999年1月12日，国务院颁布的《失业保险条例》是中国政府首次以法规形式来确立失业保险制度的标志。它不仅表明了中国已能够实事求是地面对发展市场经济体制过程中出现的失业现象，而且也充分体现了社会主义市场经济对完善的失业保险制度的要求。在《失业保险条例》的实施过程中，覆盖范围持续扩大，基金规模日益扩大，失业保险在保障失业工人的生活方面发挥的作用也日显突出。至此，中国的失业保险制度可以说走向完善。
答案解析:有
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