2008年8月，甲省A市烟草专卖局依法没收了一批走私卷烟，并通过法定程序将该批卷烟拍卖至乙省B市烟草公司。A市局证件管理员李某根据专卖处领导王某的指示，按照《烟草专卖品准运证管理办法》的规定，为该批走私烟办理了一份运至B市的准运证。签发该份准运证时，办理机关应主要依据何种书面凭证？