关于城市社区转型的历史进程，说法有误的一项是（）。

• A、民政部于1986年提出社区建设的概念
• B、1996年江泽民的发言对社区建设提出了新的更高的要求
• C、上海摸索出一条“两级政府、三级管理”的新体制
• D、1999年民政部制定了《全国社区建设实验区工作实施方案》