试述21世纪初日本地方分权改革的内容及其评价。
正确答案:
（1）改革内容
①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即地方自治政府）立法与条例制定范围。
②重新调整中央与地方公共团体相互关系的规则。
③推动都、道、府、县向市、町、村下放权力。
④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。
⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。
（2）评价
日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。
1.在这次改革中，中央与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。
2.机关委任事务虽然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就其实质来看，“法定受托事务”与“机关委任事务”区别不大。改为自治事务的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面纠正地方政府的错误和“直接代替执行”等强制措施的“统制”。
3.许多改革措施，如将中央政府的许可改为“大臣同意”等，究竟在执行过程中有多大差别也很令人怀疑。
①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即地方自治政府）立法与条例制定范围。
②重新调整中央与地方公共团体相互关系的规则。
③推动都、道、府、县向市、町、村下放权力。
④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。
⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。
（2）评价
日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。
1.在这次改革中，中央与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。
2.机关委任事务虽然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就其实质来看，“法定受托事务”与“机关委任事务”区别不大。改为自治事务的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面纠正地方政府的错误和“直接代替执行”等强制措施的“统制”。
3.许多改革措施，如将中央政府的许可改为“大臣同意”等，究竟在执行过程中有多大差别也很令人怀疑。
答案解析:有
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