《公路工程建设项目评标工作细则》制定的依据是《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《湖南省综合评标专家库评标专家考评实施细则》及国家有关法律法规。