资料：由于管理体制不顺和财政投入不足等原因，乳山乡镇幼儿园普遍园舍破旧、硬件设施落伍，大部分幼儿教师都是从农村临时聘用，年龄偏大、文化水平较低，严重制约着教学质量的提高。在这种情况下，许多农村家长把孩子送到城里上幼儿园，不但接送孩子耗费大量精力，也增加了经济负担。 为此，乳山决定以“公办化”的思路彻底解决农村孩子入托难问题：首先明确镇政府为办园和管理主体，实行“一镇一园”；从镇中小学调剂优秀公办教师到镇办幼儿园，全部替代原有的聘用教师，共配备公办教师303名。 乳山对各乡镇幼儿园的设施配备实行统一招标、统一采购、统一配置，为班级配备了钢琴、微机、空调，为多功能室配备了多媒体等设施，实现了各镇中心园设施完善、功能齐备的建设目标，并全部通过了山东省乡镇中心幼儿园认定。 “原先，一些农村个人办的‘黑幼儿园’屡禁不止，现在镇办幼儿园条件好了，收费也不贵，大家都乐意把孩子送过来，‘黑幼儿园’彻底没了市场。”乳山市教育局学前教育科科长李元说。 根据上述资料，请你对乳山发展农村教育的经验加以概括。 要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过250字。