公路水运施工安全事故的发生都是由于存在事故要素并蕴育发展的结果，在未及时发现和消除存在的事故要素，或者未组织其蕴育和发展的情况下，则事故必将发生，这就是由其内在规律性所决定的事故发生的必然性。