刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区居民陈某等人提出，诊所的医疗废物会造成环境污染，要求卫生局不予批准。如陈某等人提出听证要求，卫生局同意并听证的，组织听证的费用应由陈某承担。