根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由（）直接确定。

• A、招标人
• B、招标代理机构
• C、上级主管部门
• D、招投标监管机构