根据《行政复议法实施条例》规定，行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题时，下列哪一说法是正确的？（）

• A、可以制作行政复议意见书
• B、应当制作行政复议意见书
• C、可以制作行政复议建议书
• D、应当制作行政复议决定书