下列关于制度文件的表述正确的是（）。

• A、基本制度是框架性的规定与约束，是具有统领意义的文件
• B、管理办法较基本制度细致，是对基本制度的细致分解说明
• C、操作规程是具体操作的作业指导书
• D、基本制度的效力较管理办法低