每个人都希望自己居住的城市越来越美丽，然而每个人又都不愿意失去自己遮风避雨的小窝。针对近年来城市拆迁中出现的暴力拆迁、强制拆迁等现象，某班研究性学习小组通过实地调查、走访、上网等途径，搜集到下列资料，准备召开一次讨论会。如果请你参加该研究性学习小组的讨论会，请运用所学知识探究以下问题： 【问题聚焦】 拆迁本来是为加快城市建设、改善居民的居住条件而做的一项“利民工程”。然而，某些人为追逐私利，致使群众权益遭受粗暴野蛮地侵犯，拆迁就偏离了原来的轨道，变成了一项“扰民工程”。目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。 【民生关注】 从总体上看，城市拆迁改善了城市环境和市民的居住条件。但多数拆迁户却对拆迁工作不满意，一个重要原因是由于拆迁居民被安置到城郊，导致生存成本大增，而这些问题没有引起一些地方政府的足够重视。面对问题，中央和地方政府及时作出了调整。目前，全国已经有近20个省、直辖市修改了拆迁的相关法规。规范管理、重新评估、群众监督……百姓的权益被放到了首位。 【文化打造】 同学们在调查中了解到，某市在拆迁安置的条例中还明确规定：在安置居民的地方必须形成小区规模，同时加强文化环境的打造，要求小区内必须设置居民公共健身设施、文化警示语，还要建设文化图书馆，让居民离开家门不到500米就能感受到浓厚的文化氛围，以丰富居民的精神世界，弘扬中国特色社会主义文化。 请从价值观的角度，分析拆迁为什么在一些地方会由“利民工程”变为“扰民工程”？