在基层工作中，如果严格按照国家的现行法规和上级政策去执行，某些工作根本无法得到推进，造成这种现象更深层次的原因是（）。

• A、基层工作人员的素质有待提高
• B、基层工作人员的工作积极性有待提高
• C、上级政策与基层情况脱节
• D、上级政策落实不到位