2015年5月14日凌晨开始，Q流域干流上C水利枢纽上游出现强降雨。上午8时C水利枢纽工程所在地县防指办电话通知C水利枢纽工程管理单位，要求密切关注上游来水变化。10时C水利枢纽工程管理单位电话请示县防指办，要求3个小时后开闸放水。10时15分，县防指办发出指令，同意C水利枢纽工程13时后开闸放水，并要求C水利枢纽工程管理单位通知下游沿江乡（镇、街道）和相关部门、单位，严格按控制运行计划放水。县防指办同时将C水利枢纽工程开闸放水指令电话告知了下游沿江各乡（镇、街道）等单位，并要求做好预警和安全防范工作。12时35分，县防指办接到C水利枢纽工程管理单位电话报告，C水利枢纽工程已于12时30分开闸放水，流量为500立方米/秒。后经询问得知实际于11时30分就开闸放水。县防指办立即再次通过电话和短信告知下游沿江各乡（镇、街道）及有关单位，要求加强沿江预警和安全防范工作。13时，县防指办接到电话反映C水利枢纽工程下游有采砂车及人员被困在河道里，县防指办立即通知当地乡政府和县人武部派民兵前往救援。14时40分左右，被困的3人成功获救，但有1位运砂车驾驶员被暴涨的河水冲走，事后在下游河道 里找到了遗体。 经事后调查，发现C水利枢纽工程管理单位没有编制放水预警方案，当天仅1人在现场操作放水闸门，采砂人员也未接到放水预警通知。C水利枢纽工程开闸放水至少应有几人在现场？