某乡政府为了农民致富，直接出面与外地企业签订种烟叶协议，要求农户按规定种植烟叶，结果当年烟叶过剩，农民赔了钱，该乡政府的做法（）。

• A、是全心全意为人民服务
• B、没有发挥政府职能的作用
• C、犯了包办一切的错误
• D、侵害了公民的民主权利