企业特种作业及特殊危险作业管理制度应明确：单位特种作业的岗位、人员，作业的一般安全措施要求等。特殊危险作业时指危险性较大的作业，应明确作业的组织程序，保障安全的组织措施、技术措施的制定及执行等问题。