从人类社会产生18世纪，人类为了谋求生存自觉不自觉地进行着管活动和管理的实践，其范围是极其广泛的，但是人们仅凭经验去管理，尚未对经验进行科学的抽象和概括，没有形成科学的管理理论（）。