为了进一步增强征信管理条例立法工作的透明度，提高该条例的立法质量，国务院法制办公室2009年10月13日全文公布《征信管理条例（征求意见稿）》，中国首次明确负面信用记录最长保留7年，关于信用缺失的主要原因，下列观点正确的是（）

• A、政府没有承担起信用建设的管理责任
• B、没有健全的信用体系的约束
• C、"三角债"太多
• D、假冒伪劣商品的存在