2010年8月13日10时30分左右，由X公司施工的新建铁路铁路工程，停放在新建C车站（尚未开站）2道DK11+700-DK11+860，2.8‰坡道上位置的10辆重载道砟老K车，因没有设置好防溜装置，在没有机车牵引的情况下，开始向B方向溜逸，顺向挤道岔后冲入C至B区间，经过9‰、8.5‰等下坡道，在DK17+100-DK17+500段撞击正在整道作业的第一小组11名作业人员后，继续向B方向溜逸，10时35分左右，老K车组通过B站1号道岔直股，由3号道岔侧股进入B车站Ⅰ道，在DK26+420处撞击某单位接触网作业梯车后脱轨并倾翻在路堤下，造成11人死亡、3人受伤，10辆卸砟专用车受到不同程度的损坏，120米线路不同程度受到损坏（DK26+420—DK26+540），直接经济损失约800万元。什么是铁路营业线施工？