某直辖市对出租车的管理，在2007年以前，城内运营归城建部门管理，城郊运营归交通部门管理，因此，出租车需要办理两个许可证；2007年，该直辖市人民政府决定，将城内和城郊的出租车许可证合并，归交通部门统一管理。根据《行政许可法》，该直辖市人民政府作出的该决定必须经国务院批准。