以下哪些行为认定为商业银行“只收费不服务”（）。

• A、未给客户提供实质性服务
• B、未能按照价目表提供服务
• C、未能按照服务规程提供服务
• D、未能按照与客户约定的服务内容提供服务
• E、擅自减少服务内容