材料一：顺治元年（1644年），清政府颁发“迁海令”，将北起山东南至广东的沿海居民内迁三四十华里，并且将所有沿海船只悉行烧毁，寸板不许下水。凡溪河装栅，货物不许越界，时刻瞭望，违者死无赦 ——《台湾外纪》卷十二 材料二：航海乃是谋求本共和国福利与安全最重要手段……自公元1651年12月1日起及从此以后……无论为英国人或别国人的殖民地所生长、出产或制造的任何货物或商品，如非有属于本共和国人民所有的任何种类船舶载运，皆不得输入或带进英吉利共和国，或……殖民地……如违反本条例，其全部进口货物，应予没收，运载该项货物或商品入口的船舶……亦应一并没收。 ——《航海条例》（1651年10月） 依据所学知识分析两种政策出台的直接原因。