根据《行政复议法实施条例》规定，当公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议时，下列哪一说法是正确的？（）

• A、行政复议机关应当按照自愿、合法的原则进行调解
• B、行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解
• C、行政复议机关不能进行调解
• D、行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行和解