《铁路旅客人身伤害及携带品损失调查处理工作》（铁运[2012]320号）规定，对责任划分有争议时，应将调查报告、案卷、处理意见等有关资料报发生、责任处理单位共同的上级主管部门或其授权的主管部门裁决。