根据《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》规定，违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的企业及人属于联合惩戒的对象。