“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权番归于临司，收监司之权悉归于朝廷。”有关宋代上述做法的下列表述，错误的是（）

• A、目的是为了提高地方政府办事效率
• B、有利于消除地方权重的弊端
• C、造成地方政府权力过小
• D、导致地方政府人浮于事