小孙从大学中文系毕业应聘到某机关担任秘书，自恃在大学时曾经在校刊上经常发表一些诗歌和散文，心里想在机关里写这些四平八稳的公文应该是一点不费力的事。一次，机关领导分配给小孙一项任务，写一份在某地农村实行退耕还林、发展果林经济的实施意见，并交代了机关领导对这一问题的指导性意见，还要求小孙到该地进行实地的调查。小孙接受了任务，花了一天的时间，到该地走马观花地看了一下，当地的农林负责人也向小孙吹嘘了本地多种经营的"成功经验"。回到机关之后，小孙就党和国家的农业政策、国内外的农林现状进行一番观照，富于激情地描绘了实行退耕还林后的美好图景，文章写得得心应手。可是，当领导将这篇文章看到一半，就提出了否定的意见，并要小孙回去后能看一看有关秘书公文写作的书籍，向有经验的"老秘书"请教，并作深入的调查，写出一篇有分量、有实际内容的实施意见来。小孙按领导的要求，认真地学习，虚心地请教，深入地调查，没过多久，一篇8000多字的实施意见获得了领导的审核通过。领导为什么还要小孙再去作一次调查？