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社区治理

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试说明治理和统治的关系。

正确答案: 全球治理委员会指出了治理的四个特征:治理不是一整套规则条例,不是一种活动,而是一个过程。治理过程的基础不是控制和支配,而是协调。治理既涉及公共部门,也涉及私人部门。治理不意味着一种正式制度,而是持续的互动。治理与统治既有联系也有区别。
两者的联系表现在:治理作为一种政治管理过程,像政府统治一样需要权威和权力,最终目的是为了维持正常的社会秩序,推动社会发展。
两者的区别表现在:
第一,治理与统治的主体不尽相同,统治的主体是公共权力机构,治理的主体是多元的,包括政府组织、非政府组织和非营利组织。
第二,权威的基础和性质不同,统治的权威来自政府的法规命令,治理也需要权威,但不一定是政府权威,而是来自于公民的认同和共识。
第三,管理过程中权力运行向度本同,统治过程中的权力运行方向是自上而下的,统治关系是命令与服从关系,治理过程是上下互动的管理过程,治理关系是合作伙伴关系。
第四,管理的范围不同,政府统治所涉及的范围是民族国家,不可能涉及其他国家,治理则是全球化的现象,可以形成全球化的国家合作治理网络。
答案解析:
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