下列有关行政与行政法的说法哪些是正确的？（）

• A、行政法意义上的行政的界定一般指形式行政，实质行政作补充
• B、宪法是建立和发展行政法的根据和基础
• C、有关行政组织的职能、组织、编制的法律制度是行政行为法的内容
• D、行政法与刑法是两个无关联的独立法律部门