材料一：胡锦涛在党的十八大报告在指出，社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，逐步做好养老保险个人账户工作，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。 材料二：2012年10月12日，全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会在北京召开。国务院总理温家宝明确指出，实现“老有所养”是广大人民群众的热切期盼，也是社会保障的重要目标。近年来我们下大力气建立城乡社会养老保险制度，覆盖城乡居民的社会养老保障体系现在已经基本建立。 请你运用政治生活有关知识，谈谈为什么要建立覆盖城乡居民的社会养老保障体系。