某市领导在百日市容环境整治行动巡查中，发现一施工工地尘土飞扬，出来的运输车辆也是满身泥泞，沿途抛洒，很是生气，于是命令随行执法人员立即罚款10万，吊销建筑垃圾处置许可证，工地立即停工。以下哪些说法是不正确的（）

• A、由于处罚行为是执法人员做出的，所以罚款行为有效
• B、处罚行为无效
• C、处罚行为不成立
• D、可以不听证