烟草专卖局在审批零售类许可证是否符合当地烟草制品零售点合理布局规划时，两个或两个以上的申请人无法都给予行政许可的，应根据（）作出是否准予行政许可的决定。

• A、便民原则
• B、受理在先原则
• C、公开原则
• D、信赖保护原则