零基预算是指在编制预算时对于所有的预算支出均以零为基础，不考虑以往情况如何，逐项研究分析在本预算期内每项预算是否有支出的必要和支出数额的大小。该种方法的缺点是（）。

• A、编制工作量大且成本相对较高
• B、不利于发挥基层单位参与预算编制的创造性
• C、不利于资金的合理分配
• D、不利于提高员工的“投入—产出”意识