下列哪一项不属于市场导向就业机制形成的标志（）

• A、城镇登记失业率显著降低
• B、劳动者和用人单位市场主体地位真正确立
• C、劳动力市场机制灵活，功能完善
• D、政府促进就业、扶持困难群体就业的政策和服务体系形成