中新网2012年3月27日电：据中国政府网消息，国务院日前发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。意见要求，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。以上材料说明了什么？