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00223中国法制史

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试析《中华民国训政时期约法》的内容。

正确答案: 《中华民国训政时期约法》的内容主要有:
第一,进一步确立训政时期“以党代政”,由国民党行使统治权的“党治”原则。“约法”以根本法的形式继续确认《中国国民党训政纲领》规定的国民党一党专政和蒋介石个人独裁的政治制度的合法性。
第二,规定国民政府体制实行五院制,并规定国民政府主席在国家政治生活中的较大的权力。“约法”第七章“政府组织”规定国民政府由“五院”行使五项统治权;国民政府主席、委员由国民党中央执行委员会选任。这实际上是为蒋介石实行个人独裁统治服务的,是《训政纲领》的核心内容的又一发展。
第三,虽然对基本民权采取间接保障措施,但同时规定政府可以依法加以限制。“约法”第二章“人民权利义务”规定人民有集会、结社、言论、通信等自由权利,但同时又通过附加“依法”限制或停止的条件,限制或剥夺其民主自由权利。
第四,表面上为增强国力、改善人民生活而确立了各项制度,但由于国家的经济命脉掌握在少数官僚垄断集团手中,因而,并无实质意义。
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