旅行社由各级旅游行政管理部门统一领导、分级管理。按照《旅行社管理条例实施细则》规定，设立国际旅行社由国家旅游局审批，设立国内旅行社由哪一级旅游行政管理部门审批？旅游行政管理部门对各类旅行社实行什么样的管理原则？