N市江东电机厂为一家中型国有企业。1994年9月，该厂兼并了本市四家小型国有企业，改组为江东机电有限责任公司（简称“江东公司”）。1996年4月，江东公司兼并长期亏损的国有企业N市东风电器厂（简称“东风厂”）。随后江东公司与东风厂的上级主管部门市机械局签订了兼并协议。江东公司派出的管理人员进驻东风厂后发现，该厂资产440万元，负债500万元（含拖欠工商银行的贷款400万元），但其生产的电动工具供不应求。江东公司遂撤回向工商管理部门提交的兼并登记申请。同年7月，经市机械局同意，江东公司与东风厂达成如下协议：①江东公司投入资金120万元，东风厂以电动工具车间整体协议作价80万元（实价应为90万元），成立“江风电器有限公司”；②东风厂的其余部分，由江东公司下属非法人企业红云开关厂承包经营，承包期间的流动资金和经营均由承包方承担。1996年11月，经市机械局同意，红云开关厂以东风厂的名义，将东风厂的一部分厂房和设备压价出售给江东公司下属非法人企业新声电扇厂。1997年7月，工商银行向N市中级人民法院提起对东风厂追索债务的民事诉讼。同月，东风厂报请市机械局批准，向N市L区人民法院申请宣告破产。会计报表显示，该厂现有资产200万元，负债600万元。 红云开关厂在承包期间有何不当行为？其民事责任应由谁承担？