《“十二五”节能减排综合性工作方案》中要求：综合考虑（）、（）、（）、（）及（）等因素，将全国节能减排目标合理分解到各（）、各（）。各地区要将国家下达的节能减排指标层层分解落实，明确（）、（）、（）和（）的责任。