在国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见中，重大建设项目，是指按照有关规定由政府审批或核准的，对经济社会发展、民生改善有间接、广泛和重要影响的固定资产投资项目（不包括境外投资项目和对外援助项目）。