日前某市出台“红头文件”，政府重奖对机关作风的举报和投诉。据此回答下列问题。对此，有人认为这是地方政府向行政机关“闲懒散”行为开刀出台的强力措施，值得肯定。这说明（）。

• A、行政机关只有在监督下才能提高效率
• B、行政机关最终必须对地方政府负责
• C、健全监督体系是促进高效行政的有效措施
• D、行政机关是地方权力机关的组成部分