项目建议书是项目投资发展周期中的最初阶段，是对投资项目的初步选择阶段，要对拟建项目提出一个轮廓设想，从宏观上考察项目建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，并做出项目的投资建议和初步设想，作为选择投资项目的初步决策依据和进行可行性研究的基础。