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电子与通信技术

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分析电子政务实施应处理好的关系。

正确答案:(1)正确处理统一领导和部门利益之间的关系。
电子政务建设不同于传统的工程项目建设,它是一个跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,在电子政务建设过程中一定要统一领导,分步实施,不能各自为政。工程建设中涉及到部门利益时,不能片面强调部门利益的特殊性,必须服从大局,令行禁止,以利于快速、健康、协调有序地推进电子政务建设。
(2)正确处理好政府主导和市场行为之间的关系。
电子政务的实施要求我们必须重新审视政府与市场的关系,坚决摒弃那种政府统揽一切、包打天下的做法,要认真研究政府与市场之间的分工,充分发挥市场机制的作用,充分调动电子政务实施厂商与和社会各方面的积极性,为电子政务建设注入新的活力。各级政府部门要积极鼓励社会各界参与电子政务建设,形成政府与市场之间良好的互动机制,不断探索电子政务建设的新模式。
(3)正确处理电子政务规划和实施计划之间的关系。
电子政务项目建设是一项资金和技术密集型的系统工程,信息通信技术的发展一日千里,电子政务自身的发展也处在快速变化之中。所以,作为电子政务规划来讲,一定要立足于整体,要有前瞻性,在规划形成的基础上,实施计划要能细化,具有比较强的可操作性,整个规划可以分若干阶段分步实施,以保证电子政务建设有条不紊地向前推进。规划往往是框架型的,实施计划应能体现出科学、合理,比较切合实际的需要。
(4)正确处理新建项目和原有资源整合的关系。
电子政务建设应防止盲目铺摊子、大干快上新项目的错误倾向,要充分整合已有的网络资源、信息资源、技术资源、人才和管理资源等各种已有资源优势,在资源得到充分整合的基础上,力争使电子政务的发展有新的突破。电子政务建设要十分重视政府各类信息的开发和利用,具体可从三方面入手:一是要从构建基础数据库入手,确保信息资源的准确可靠;二是要坚持统一标准,打破信息资源条块分割,促进信息资源的广泛共享;三是充分利用现有的基础设施,在梳理、优化、重组上下功夫,努力提高信息资源的经济和社会效益。
(5)正确处理加强监管和改善服务的关系。
利用信息通信技术加强对政府的监管,提高政府服务的能力和水平,是实施电子政务的重要目的。加强监管和改善服务是相辅相成的,只有在服务中体现监管、在监管中改善服务,才能保持电子政务的生命力。电子政务要让“加强监管”和“改善服务”两个轮子同时驱动,同步前进。
(6)正确处理电子政务安全与发展之间的关系。
保证电子政务的安全可靠是电子政务建设首要的要求,这一点是无可厚非的,但也绝不能因为强调安全而走入另一个极端,使电子政务进入安全的误区。安全永远只能是相对的,没有绝对的安全,偏面地追求安全是完全没有必要的。电子政务安全系统要与电子政务主体工程同步规划、同步建设、同步验收,要把安全管理制度建设和规范设计贯穿于电子政务运行、维护的全过程。在具体安全的密级设计上,要根据国家有关安全保密的要求和规定,结合具体的电子政务建设项目的性质和对安全可靠性的要求进行,也要避免不切实际的安全“冗余”。
(7)正确处理电子政务建设与信息产业发展之间的关系。
电子政务发展开启了一个庞大的信息通信技术的应用市场,对国内软硬件厂商来说是一个不可多得的历史机遇。作为各级政府部门来说,在符合WTO的原则和国际规范的前提下,要尽可能地为本土厂商提供机会,给我国的信息产业和信息服务业的发展带来历史性的机遇。各地在推进电子政务建设的过程中,应把重大项目建设与骨干企业培育结合起来,把应用开发与振兴软件产业结合起来,把信息资源开发和政务系统的运行维护与发展信息服务业结合起来,落实相关政策,带动信息产业健康、有序、快速的发展。
(8)正确处理系统建设与人才培养的关系。
电子政务系统建设往往可以通过外包、共建的形式完成,由专门的软硬件厂商按照计划、按照要求进行开发和建设,但在系统正式交付使用后,软硬件厂商也就基本撤出了,虽然这些厂商还会提供后续的技术支持,但这往往是不够的,相应的政府部门必须培养自己的技术人员和队伍。实际上,对不同地区和部门的政府机构来说,电子政务专业技术人员的缺乏将是一个长期存在的问题,单纯依靠高校的培养或者社会的输送显然是很难解决问题的,关键的办法还是需要依靠自己的培养。所以,每一个政府部门都应该正确处理好系统建设与人才培养的关系,把电子政务人才培养工作纳入电子政务发展计划的议事日程当中去。
答案解析:
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