全国人民代表大会决定宣布战争状态或因发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态时，根据《香港特别行政区基本法》规定，中央人民政府可采取哪些措施？