小张、小王是甲市A县烟草专卖局稽查一中队市场监管员,小张5年前从部队转业分配至A 县烟草专卖局稽查大队工作至今,小王于今年6月份毕业于某名牌大学法学院。2011年7月11 日(星期一),小张按照县局稽查大队制订的周市场检查计划,结合本辖区的卷烟零售户、检查周 期、片区路线等情况,制订了一份日市场检查计划,具体内容如下: 甲市A县烟草专卖局日检查计划 检查目的:掌握市场情况,打击违法行为,宣传烟草专卖法律法规,维护卷烟市场正常经营 秩序。 检查时间:7月12日 检查人员:小王(负责人)、小张 检查对象:晨曦路A1、A2、A3、A4、A5等零售户;人民路B1、B2、B3、B4、B5等零售户; 泰山路C1、C2、C3、C4、C5等零售户;阳光大街D1、D2、D3、D4、D5等零售户;光明大街E1、 E2、E3、E4、D5等零售户。其中A1、B2、C3、D4、E5等零售户在上次检查中有违法行为。 检查内容:一是检查烟草专卖行政许可、审批证明文件的使用情况;二是检查烟草专卖管理 相对人的守法经营情况;三是对上次检查中发现的违规经营户进行重点检查,充分做好教育转化 工作,引导其守法经营。四是加强烟草专卖法律法规宣传,营造良好的专卖执法氛围。 检查方法:采取分类监管的方法,将常规检查、突击检查与错时检查相结合,对守法经营户以服务为主,对轻微违法户以法律宣传、教育转化为主,对重点户以严格检查为主,严厉查处违法经营行为。 7月12日,小张、小王按照检查计划对辖区卷烟零售户进行检查时,在人民路零售户“辰罡 名烟名酒店”中查获没有甲市烟草公司激光喷码的C品牌71条,包装粗燥,外观质量差。小张、 小王依法对该批卷烟进行了先行登记保存,后经省烟草质量检测站检测,C品牌卷烟为假冒注册 商标且伪劣卷烟。经询问,店主尹某称该批卷烟系外地烟贩送货上门,共订购158条,已售出87 条,现已无法与该人联系。尹某称,自己售出的假烟中有58条销售给了本县一中教师韩某作为婚 礼用烟,其余销售给了在附近建筑工地打工的陈某等人。另据尹某交代,一月前曾有一男子来店 内推销假烟,该男子所驾车辆为白色面包车,车号为滨D23451,其自称与县城多家零售户有业务 往来。因学校正值暑假期间,韩某正在外地休假,无法与其取得联系,故小张、小王未对韩某是 否购买假烟进行核实,也未对陈某等人进行询问。小张、小王在全国交通信息系统中对尹某提供的车牌号进行了查询,发现该车牌所属车辆为微型货车,非属尹某所称的面包车,于是将此线索 作为无效信息处理。7月18日,小张、小王依法对尹某销售假烟行为给予了行政处罚,经分管副局长同意后,作了结案处理。 请指出该份检查计划的制订程序及内容上存在的主要问题并改正。(9分)
(2)内容方面:
①日计划标题错误,(0.5分)该检查计划的标题应为“A县烟草专卖局稽查一中队日
检查计划”;(1分)
②检查时间不具体,(0.5分)应在检查日期后注明“星期二”;(1分)
③检查对象不客观,(0.5分)还应包括无烟草专卖行政许可、审批证明文件或采取其
他形式违法从事烟草专卖经营活动的相对人;(1分)
④检查内容不全面,(0.5分)还应包括烟草营销、配送等基本经营情况;(1分)
⑤检查负责人安排不合适,(0.5分)应确定声望较高、工作经验较丰富的市场监管员负责日常市场检查工作,小张应作为检查负责人。
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